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今年以来，桐柏县对标对表，争先进位，聚焦“四大”环境，打基础、谋长远，攻弱势、强优势，以最高规格、最大力度、最硬措施、最广范围，坚决查堵点、破难点、转作风、提效能，千方百计打造最优营商环境，营造亲商安商乐商氛围，提升企业获得感、安全感、幸福感和满意度。

多措并举力促市场环境公平有序，达到“三实现”。实现企业开办“一网通办”。依托“河南省企业全程电子化服务平台”，将申领发票、印章刻制、员工参保登记、住房公积金企业预约缴存登记、医保登记事项，与企业登记合并为一个环节，实现企业开办“一网通办”多个事项。按照“无差别全科受理”窗口建设要求，企业开办实行了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，全面实现线下企业开办一表填报、合并申请，信息实时共享。

实现开办企业“一件事”全流程、零成本。对新开办企业免费赠送5枚印章、实现同步刻制；对首次申领发票新办企业及时办结票种核定、免费发放税务UKey；企业银行开户实行全免费；同时，开设邮政EMS专用通道，为开办企业、跨省通办、审批结果等发放“大礼包”并免费提供邮政寄递服务。全面实现了桐柏县县企业开办全流程“零成本”“一件事一次办”，为企业减轻制度性成本50余万元。常态化将企业开办总时间压缩至0.5个工作日以内，通过实行线上“一网通办”并联办理，截至8月22日桐柏县共办理各类企业2387户，与去年507户同比增长370%，网上办理占比超过95%以上。

职能转变推进政务服务高效便捷，实现“三到位”。全面推行“一窗通办”、“一网通办”。落实“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，开展了“大厅之外无审批”专项行动。桐柏县38个部门2138个政务服务事项在一体化政务服务平台录入，所有事项标准、规范，线下39个部门2182个事项全部入驻大厅（含公积金），线上线下事项要素一致，全部编制办事指南和一次性告知单。目前桐柏县2138个政务服务事项“一网通办”率达到100%，不见面审批率达到99.95%。同时，桐柏县政务服务标准化向基层延伸，乡村两级9559个在河南省政务服务网发布，全面推进政务服务事项标准化向基层延伸，打通群众办事“最后一公里”，实现“一网通办”到位。

推进“标准地+承诺制”改革创新模式。桐柏县积极探索“标准地+承诺制”出让改革，让土地带上“标准”出让，用“承诺制”代替“审批制”，推动工业项目建设步入“快车道”。比如，县自然资源局成功完成了桐柏县化工产业聚集区内的河南三龙新材料科技有限公司的工业用地“标准地+承诺制”出让，该地块面积为44.106亩，亩均投资强度不低于260万元/亩，亩均税收不低于15万元/亩，容积率不小于0.6。该地块的成功出让，有力推动了土地节约集约化利用，大力优化了营商环境，助力桐柏县工业产业转型升级和高质量发展，标志着桐柏县“标准地+承诺制”改革工作迈出了新步伐开启了新征程，实现承诺制到位。

实施综合监管“一件事”改革。建立健全资源有效共享、业务有机协同的综合监管机制，制定《2022年桐柏县市场监管领域部门联合“双随机一公开”实施方案》《桐柏县市场监管领域部门联合“双随机一公开”抽查实施细则》，出台桐柏县联合抽查检查计划清单，各部门按照抽查计划完成本年度抽查计划。截至目前，桐柏县开展双随机一公开抽查任务62个，已完成任务30个，抽查检查市场主体1767户，检查并完成公示1689户。做到“进一次门，查多项事”，实施监管效能最大化、对监管对象干扰最小化。（薛小磊 吴逊 袁文藏）