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今年5月份以来，桐柏县聚焦完善城乡养老服务体系，在全市先行先试、大胆探索，创新推出养老服务“综合监管一件事”改革。桐柏县养老机构综合监管覆盖率达到100%、监管频次减少87.5%，为优化养老产业发展环境、推动养老事业和养老产业高质量发展注入新动能。

加强顶层设计，凝聚改革合力。高标准规划。着眼“系统集成、上下贯通、条块结合、高效协同”目标，明确工作目标、监管对象、主要任务、保障措施，确保工作有章可循、稳步实施。台账式管理。排查各自领域养老服务机构，分类建立机构排查台账。清单化推进。围绕养老服务领域“高频次、高权重”事项，全面梳理整合，应纳尽纳、应统尽统，分级分类确定监管事项清单。全要素整合。建立健全养老服务检查体系，各监管部门从养老服务机构安全消防、食品安全、运营管理、突发事件应对、基础设施运管等维度，全面细化各项指标要素内容，推进监管工作制度化、规范化。

健全制度机制，规范监管执法。建立会商协调机制。组建改革工作专班，建立养老服务领域“综合监管一件事”改革工作协调机制，健全各部门互联互通机制，构建各负其责、各司其职、相互配合、齐抓共管的跨部门协同联动机制。建立协同监管机制。建立全环节闭合监管、全链条联合执法机制，对涉及多个监管领域的同一监管对象开展“一次检查、全面体检”的综合检查，形成养老服务机构一体化综合监管新模式，有效解决同一层级多头指挥、多方衔接、难以形成合力及执法扰民扰企现象。规范行政执法制度。围绕“执法资源整合、执法对象减负、执法办案增效”的目标，打通各监管部门养老服务领域事前许可、事中核查、事后监督各环节监管事项，实现各环节监管跨前服务、公开透明、公平公正。

聚焦目标导向，激发改革效能。搭建信息共享平台。建立三类养老服务机构监管信息库，汇聚各单位对养老服务机构和从业人员的相关司法裁决、行政处罚、行政强制等处理结果的信息，为养老服务市场主体联合“画像”，推动养老服务机构公共信息共建共享、互联互通。健全监管评价体系。综合国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-河南）评价结果和日常检查结果，对养老机构实行百分制量化分级评价。强化监管结果运用。依法依规实施守信激励和失信联合惩戒措施，根据养老服务机构信用风险等级采取差异化监管措施，实现“一处失信、处处受限”，倒逼养老机构遵规守法、规范经营，实现改革效益最大化。（薛小磊 杨巍巍 宋云龙）