编者按近年来，我市将优化营商环境作为“一号工程”，以改革创新精神打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境，取得可喜的成绩，成为全省营商环境改善最大、进步最快的省辖市。优化营商环境没有最好、只有更好，为助推我市打造全国一流营商环境标杆城市，南阳日报社报道组分赴福建省泉州市、浙江省宁波市、广东省东莞市、山东省烟台市，采访报道四地优化营商环境特色经验和先进做法，以引导我市进一步解放思想、对标一流，为高水平建强现代化省域副中心城市汇聚磅礴力量。今日刊发泉州篇，敬请关注。

(资料图片仅供参考)

【泉州市情】

泉州位于福建东南沿海,与台湾隔海相望，是全国民营经济最早发源地之一。2022年，常住人口887.9万人，地区生产总值12102.97亿元，市场主体数量139.7万户，是福建省营商环境标杆城市。在今年5月国家发改委营商环境评价中，泉州位列全国第37名。

8月2日，台风“杜苏芮”刚过，南阳日报社打造全国一流营商环境四省四市采访纪行报道组就赶赴泉州，实地探访泉州“泉心泉意”打造“保姆式”贴心服务模式，解码当地优化营商环境的“秘籍”。

扶一把，减负纾困助企业轻装前行

7月28日，台风“杜苏芮”过境，泉州城市环境、市民生活和企业生产受到严重影响，泉州市委、市政府立即启动应急机制迎战超强台风，风雨过后，即在第一时间出台灾后重建措施，助力企业复工复产，创下“泉州速度”。

8月3日上午，记者见到泉州市行政服务中心管委会业务科科长周卫军，听完他的讲述，更是被全心服务企业的“泉州速度”所震撼。

周卫军告诉记者，政务服务就要永远走在企业前头。事实上，自然灾害发生后，泉州市税务局8月1日即发布了可以享受的税费政策，涉及企业所得税、增值税、个人所得税、契税、车船税，以及社会保险费与非税收入、延期申报、延期缴纳税款等，帮助纳税人最大限度减少损失。

仔细看泉州市出台的“泉心泉意”服务灾后企业重建十四条措施，无论是开辟灾后重建审批项目“绿色通道”、定制推出灾后重建专有融资产品，还是优惠下调燃气价格、推行水费缓缴不停供和加强灾后税费惠享精准服务，无不体现出政府“急企业所急、想企业所想”的良苦用心。

非常之时，当有“非常”之举。泉州政务之“优”，更体现在平时，平时显真功，平时亮绝招。

为更好地为企业减负纾困，充分激发市场主体活力，泉州市税务部门创新打造“四不四即”服务快享新模式：即税收政策“不问即知”、涉税事项“不见即办”、政策红利“不来即享”、部门信息“不跑即用”。

利用数据智能分析自动匹配纳税人需求，提供量身定制、一键即达的个性化政策服务，准确计算纳税人可享受的退税减税款项，供纳税人申请退税，这是泉州市税务局凝心聚力打造税收现代化服务中国式现代化的“泉州样本”。最新数据显示，这种新模式已精准推送优惠政策327.5万次，累计为企业减轻税费负担和增加现金流168.7亿元。

深耕沃土，必有繁花。多年来，泉州市多措并举构筑政策高地，破解企业“长不大”问题。单就家政服务业来说，泉州市专门出台了《泉州市促进家政服务业发展的若干措施》，市级财政每年安排700万元专项资金，支持家政服务业提质扩容和高质量发展，对经认定符合员工制条件且员工人数达50人以上的企业予以10万元至30万元不等的奖励，对龙头品牌企业予以每年最高50万元奖励。因为政府的贴心服务，企业发展后劲很足，泉州市目前家政服务市场主体有3468家，从业人员总数约10万人，家政服务网点323个。

“码”上办，让数据多“跑路”，让群众少“跑腿”

审批服务事项掌上办、惠企政策线上直达兑现、推行“拿地即开工”“交地即交证”……泉州市各级政务服务中心，围绕深化“互联网+政务服务”改革，注重在“码”上着力攻坚，拓展“码”的应用力度，创新推出政务服务“‘码’上办事马上办”的为民服务模式，推动“减证便民”向“无证利民”转变，真正实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。

“从今年3月开始，在全市范围各级政务服务中心全面推行‘电子身份码’场景应用，方便企业群众办事，让企业市民尽享便利！”周卫军介绍，自“码”上办推广应用以来，现场取号平均等待时间从19.3分钟降低至14.8分钟；叫号到受理平均办理时间从17.9分钟降低至12分钟，受理到办结平均办理时间从1.2天降低至0.6天。

与此同时，泉州市各级政务服务中心大力拓展政务服务全链条“码”上办，在政务服务平台、手机移动端、自助终端、人工服务窗口等全方位实现扫码用码，构建更为丰富的“一码通行”服务模式，真正让数据多“跑路”、群众少“跑腿”。

——创新推行水电气网“全生命周期”联办服务机制，通过搭建一窗通办系统，设立“一件事”联办窗口，实现“水电气网”业务联办，实现新增、变更、注销等业务“一站式通办”，申请材料缩减75%。

——推动审批服务事项掌上办。通过泉州市汇聚共享平台共对接390套系统，汇聚超68亿条数据，建成全市首个移动端掌上政务与便民服务平台——“泉服务”平台，实现近600项审批服务事项掌上可办，审批服务事项网上可办率97%以上。

——实现“办事不出园区”。借助“党建+”邻里中心，助力落户标准化工业园区内的项目尽早落地投产，将企业高频事项下放至邻里中心办理，拓展企业所需所盼的精准服务、延时服务、预约服务、上门服务等功能。

——提供帮办代办服务。无偿为项目单位提供“引导办、预约办、一对一”服务，开设帮办代办服务专窗，配备“线上客服”“线下专员”协助项目单位熟悉办事指南及办事流程、准备申报材料，减少企业往返跑路。

——创新惠企政策线上直达兑现。推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务，上线惠企政策直达兑现平台，深化政策兑现流程梳理和优化再造，推动“免申即享”项目提质扩面，共梳理上线“免申即享”项目116个，上架惠企政策1741条，兑现惠企资金近50亿元。

全服务，“泉心泉意”培育发展沃土

泉州的服务有多优？在泉州市发改委营商环境与信用建设科，记者问及这个问题时，科长余菁形象地打了个比方：“只需一个电话，我就在你身边。你需要什么，我就能提供什么。”

余菁告诉记者，为打造一流营商环境，让企业家心无旁骛安心搞经营、放心谋发展，今年3月泉州全力实施“亲清助企”“智慧政务”“清障破垒”“法治护企”“服务增效”“审批提速”“招才引智”“品质提升”营商环境创新突破八大专项行动，着力打造“海丝名城”一流营商环境。泉州市还围绕服务民营企业发展、工业园区标准化建设和“项目奋战年”活动，推出15条便企利企举措，包括精简建筑工程施工许可申报材料、降低政府采购履约保证金收取比例、推行企业“开门即接电”服务等，“泉心泉意”服务企业。在促进政商关系“亲清”统一方面，泉州市推出了监督保障安商惠企政策落地见效等八条措施，巩固发展“政企良性互动”良好经验。

“未来独角兽”企业——福建奇鹭物联网科技股份公司总经理庄榕榕说，泉州市政府经常组织企业参加广交会和国外的展销会，还给予高额资金补助，帮助企业做大做强。“感谢泉州，是泉州成就了我！我们公司生产的带定位功能的智能鞋、智能书包、智能衣服等智能穿戴科技产品畅销30多个国家和地区。”

“公司在泉州发展，我们很有信心！”福建蓝企鹅管家服务有限公司副总经理蒋金鑫谈及泉州的营商环境，赞不绝口。他深情地说，正是得益于政府出台的一系列惠企政策和提供的平台服务、奖励举措，使公司发展很快，并把总部设在泉州。

在泉州，像福建奇鹭、福建蓝企鹅这样由小做大、由弱变强的企业还有很多，也正因如此，泉州民营经济呈现多种产业“百花齐放”的格局。多年来，专注于一双鞋、一件衣、一片纸、一颗糖、一把伞，泉州民企创造了全球20%的运动鞋产量、全国60%的石材进出口量、全国65%的工艺陶瓷出口量、全国20%的糖果产量、全国10%的纺织服装产量，助力泉州收获了世界茄克之都、世界石雕之都、世界陶瓷之都、世界藤铁工艺之都、中国鞋都、中国伞都、中国服装名城、中国建材之乡等数十个世界级和国字号品牌，涌现出了安踏、达利、九牧、恒安、特步、361°、盼盼等一批知名品牌。

记者手记

把“服务”做到极致

泉州聚焦法治化、市场化、国际化、规范化、便利化目标，以激发市场主体活力、便利企业群众办事为导向，深化“放管服”改革，着力打造一流营商环境。

学习泉州，学习他们服务企业的态度：“营商环境1%的短板，落到谁头上就是100%。”在泉州采访，从泉州公务人员频繁提到的“服务”一词中，能感受到他们对企业的关爱关心，全链条优化审批、一网通办一窗通办、一件事一次办，让企业花最少的时间，跑最少的路，交最少的材料，找最少的部门。减环节、减材料、减时限、减费用的背后，是放权赋权的制度，也是企业轻装上阵、跑出加速度的前提。

学习泉州，学习他们一心为民的理念，“有求必应、无事不扰”的理念深入人心。采访中，一位泉州的公务人员说，政府与企业就好像是“谈恋爱”，重要的不是你为对方做了什么，而是你清楚对方需要什么。为了优化营商环境，泉州政府部门一直以“店小二”的自觉，在企业发展的每一步，都在关键时刻扶一把。

其实，相对于“有求必应”来说，“无事不扰”更难做到。营商环境没有最优只有更优，只有真正把“有求必应”和“无事不扰”有机结合起来，才是营商环境的最优形态。

全媒体记者/赵明禄 周梦